Poslanci Národnej rady SR sa v týchto dňoch zaoberajú poslaneckým návrhom novely zákona o ochrane prírody a krajiny. Pomerne krátka a nevýrazná novela môže mať vážne následky. Prijatím tohto návrhu by sa zákon o ochrane prírody a krajiny stal paradoxne slabším ako zákon o lesoch. Likvidácia dobrovoľnej stráže prírody a zrušenie zákazov vjazdu do chránených územia sú len dva zo závažných problémov tejto novely.
Novelu zákona o ochrane prírody a krajiny dnes presunuli v parlamente na rokovanie septembrovej schôdze. Podľa environmentálnych organizácií tento krok ukazuje, že novela je zle pripravená a bez potrebnej podpory, čo je ďalší dôvod na to ju stiahnuť.
Novelu predložili poslanci SNS Milan Garaj, Dagmar Kramplová, Adam Lučanský. Novela podľa organizácií likviduje ochranu prírody na Slovensku a môže spôsobiť nenávratné škody.
Kľúčové zmeny a kritika novely
Jedným z najzávažnejších aspektov predkladanej novely je v podstate likvidácia dobrovoľnej stráže prírody. Jej členovia sa zameriavajú na to, aby boli v chránených územiach dodržiavané zásadné pravidlá a v súčasnosti predstavujú veľkú pomoc pre svojich kolegov z radov profesionálov. Zároveň robia veľmi dôležitú osvetovú činnosť a environmentálnu výchovu priamo v teréne.
Novela tiež ráta so zrušením zákazu vjazdu motorových vozidiel do chránených území od druhého stupňa ochrany. To by umožnilo nekontrolovaný pohyb motocyklov, štvorkoliek, snežných skútrov a ďalších vozidiel v oblastiach európskeho a medzinárodného významu. V praxi to znamená ohrozenie vzácnych biotopov a druhov živočíchov, ktoré sú na tieto oblasti viazané.
Novela prináša aj ďalšie riziká, vrátane ohrozenia bezpečnosti ľudí, ktorí sa pohybujú v prírode. Či už ide o obyvateľov chránených oblastí, turistov alebo cyklistov. Predovšetkým motorové vozidlá mimo vyznačených trás by vytvárali prostredie nebezpečné pre návštevníkov aj pre samotnú prírodu.
S možnosťou nekontrolovaných jázd mimo značených trás súvisí aj hrozba, že sa v lesoch zvýši protizákonná činnosť a hrozí tiež nelegálny vývoz odpadov, zasypávanie vodných tokov a mokradí, či riziko požiarov. Takáto novela priamo ohrozuje zdravie a kvalitu života ľudí v chránených oblastiach.
Predkladaný návrh zvyšuje riziko vyrušovania chránených živočíchov v ich prirodzenom prostredí, napríklad nekontrolovaným pohybom dopravných prostriedkov. Novela pritom zabúda na podstatnú vec - chránené územia sú tu predovšetkým na to, aby chránili druhy a biotopy, nie aby otvárali dvere aktivitám, ktoré môžu spôsobiť ich poškodenie či dokonca likvidáciu. Prijatie novely by umožnilo poškodzovanie vzácnych biotopov, ktoré sú dôležité pre Slovensko aj celú Európu.
Pozmeňujúci návrh k návrhu novely zákona prijatý na rokovaní Výboru pre poľnohospodárstvo a životné prostredie, síce s pôvodným zámerom predloženého návrhu vôbec nesúvisí, zato oslabuje ochranu prírody podstatným spôsobom a v podstate ruší povinnosť doložiť súhlasné stanovisko zo strany orgánu ochrany prírody k realizácii plánu alebo projektu, či už ide o stavbu, územný plán alebo hospodárenie v lesoch. Takéto zásadné oslabenie postavenia orgánov ochrany prírody v povoľovacích procesoch, bez odbornej diskusie, ide proti základnému princípu zákona o ochrane prírody a krajiny.
Poslanecký návrh novely zákona o ochrane prírody a krajiny ohrozuje nielen životné prostredie, ale aj kvalitu života občanov Slovenska. Je preto potrebné prehodnotiť prijatie takéhoto závažného legislatívneho kroku, ktorý by viedol k oslabeniu ochrany prírody.
“Presunutie zákona na septembrovú schôdzu vnímame ako pozitívum ale aj ďalšiu ukážku toho, ako zle je tento návrh pripravený. Proti tejto novele sa s veľmi konkrétnymi výhradami vyjadrilo vyše 360 vedcov, mimovládne ochranárske organizácie ako aj bývalí zamestnanci štátnej ochrany prírody, pripomienky verejnosti podpísalo vyše 3000 ľudí za pár dní. Veľké množstvo pripomienok predložili aj viaceré ministerstvá ako aj úrad vlády a upozornili aj na rozpory s medzinárodnými záväzkami. K novele prišlo spolu 40 pripomienok v pripomienkovom konaní. Výhrady majú aj ministerstvá či úrad vlády. Rovnako tak má voči novele výhrady aj Vláda SR, ktorá síce materiál na svojom rokovaní schválila, ale tiež s pripomienkami.
“Je to malá výhra pre prírodu, ktorá má tým pádom minimálne trištvrte roka k dobru. Snáď si Filip Kuffa a predkladatelia novely do jesene rozmyslia, či legislatívu s tak nízkou podporou budú vôbec ďalej presadzovať. Škodlivá novela zákona obsahuje 29 zmien. Zo zákona by vypadla požiadavka, aby tri štvrtiny územia národného parku smerovali k prísnej ochrane. Tým pádom by sa otvorila cesta k takým zonáciám, ktoré v národných parkoch umožnia dlhodobú rozsiahlu ťažbu. Novela zákona ďalej umožní napríklad povolenie lovu v chránených mokradiach vo štvrtom stupni ochrany. Po novom by sa tak mohli loviť ryby aj na Vtáčích ostrovoch na Sĺňave, či Oravskej priehrade, kde hniezdia vzácne druhy vtákov.
Ústavne problematické ustanovenia v oblasti ochrany prírody budú upravené. Vyplýva to z návrhu novely zákona o ochrane prírody a krajiny, ktorý v stredu schválila vláda s pripomienkami. Návrh predložili poslanci z poslaneckého klubu Slovenskej národnej strany (SNS) Milan Garaj, Dagmar Kramplová a Adam Lučanský. Informuje o tom portál SITA Náš Vidiek. „Predkladatelia v predloženom materiáli priblížili, že cieľom je upraviť ustanovenia, ktoré sú v súčasnej podobe vnímané ako ústavne problematické a v rozpore s princípmi právneho štátu a medzinárodných záväzkov SR. Platné znenie zákona totiž podľa poslancov umožňuje prijímať opatrenia, ktoré obmedzujú užívanie súkromného majetku bez predchádzajúceho súhlasu vlastníkov alebo bez adekvátnej kompenzácie. Rovnako podľa nich naráža aj na článok 17 Charty základných práv EÚ, ktorý hovorí o zásade ochrany súkromného vlastníctva. Poslanci za SNS chcú tiež odstrániť legislatívne nepresnosti, zlepšiť prehľadnosť právnych noriem a posilniť právnu istotu pre všetky dotknuté subjekty.
Dobrovoľní strážcovia prírody: Nové pravidlá od roku 2025
Od 1. januára 2025 nadobúda účinnosť novela zákona o ochrane prírody a krajiny, ktorá prináša nové pravidlá pre výkon činnosti dobrovoľných strážcov prírody. Podmienkou uzatvorenia dohody je predloženie kompletných informácií o kvalifikácii žiadateľa.
V reakcii na legislatívne zmeny pripravuje štátny podnik LESY SR systémové opatrenia, ktoré zjednodušia administratívne procesy a minimalizujú byrokratickú záťaž. O post dobrovoľného strážcu prírody sa môže uchádzať každý občan Slovenskej republiky, ktorý spĺňa aktuálne zákonné podmienky.
V rámci implementácie novely spolupracujeme s Národným parkom NAPANT, kde v súčasnosti avizujeme približne 40 dobrovoľných strážcov prírody. Ich žiadosti budú spracované po preverení správnosti poskytnutých údajov.
LESY SR, štátny podnik, dlhodobo presadzujú transparentnosť a aktívne sprostredkovanie verejnoprospešných funkcií lesov. Hoci naša činnosť nie je priamo závislá od dobrovoľnej stráže prírody, vážime si ich angažovanosť a dobrovoľnú iniciatívu.
Novelizácia zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny vo vzťahu k pôsobnosti členov dobrovoľnej stráže prírody nadobudne účinnosť dňa 01.01.2025. Dňa 01.01.2025 nadobudne účinnosť zákon č. 335/2024 Z. z. zo 07.11.2024, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov, ktorým sa dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Týmto zákonom bolo doplnené ustanovenie § 71a zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny o odstavec č. 3, ktorým bola zmenená pôsobnosť dobrovoľných členov stráže prírody. Pôsobnosť dobrovoľných členov stráže prírody bude dňom 01.01.2025 zákonom vymedzená tak, že člen dobrovoľnej stráže prírody plní úlohy podľa zákona č. 543/2002 Z. z.
S prihliadnutím na uvedenú zmenu zákona, si Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky (ŠOP SR) ako organizácia, ktorá zabezpečuje výkon stráže prírody prostredníctvom profesionálnych a dobrovoľných členov, dovoľuje dať do pozornosti verejnosti, dotknutým vlastníkom pozemkov a subjektom spravujúcim, obhospodarujúcim pozemky alebo užívajúcim pozemky v nájme, skutočnosť, že ich dobrovoľní členovia stráže prírody v dohľadnej dobe budú kontaktovať so žiadosťou o uzavretie písomnej dohody o plnení úloh podľa zákona č. 543/2002 Z. z.
Zákon č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny bol v minulosti menený a dopĺňaný viackrát, pričom tieto zmeny sa týkali rôznych aspektov ochrany prírody a krajiny.
Prehľad zmien v zákone:
- Zákon č. 543/2002 Z.z.
- Zákon č. 364/2004 Z.z.
- Zákon č. 15/2005 Z.z.
- Zákon č. 479/2005 Z.z.
- Zákon č. 359/2007 Z.z.
- Zákon č. 454/2007 Z.z.
- Zákon č. 515/2008 Z.z.
- Zákon č. 145/2010 Z.z.
- Zákon č. 408/2011 Z.z.
- Zákon č. 207/2013 Z.z.
- Zákon č. 311/2013 Z.z.
- Zákon č. 35/2014 Z.z.
- Zákon č. 198/2014 Z.z.
- Zákon č. 314/2014 Z.z.
- Zákon č. 91/2016 Z.z.
- Zákon č. 125/2016 Z.z.
- Zákon č. 177/2018 Z.z.
- Zákon č. 284/2018 Z.z.
- Zákon č. 310/2018 Z.z.
- Zákon č. 221/2019 Z.z.
- Zákon č. 356/2019 Z.z.
- Zákon č. 74/2020 Z.z.
- Zákon č. 6/2022 Z.z.
- Zákon č. 272/2023 Z.z.
- Zákon č. 127/2024 Z.z.
Konkrétne úpravy v § 47:
- V § 47 ods. 1 sa dopĺňa nové písmeno
- V § 47 ods. 2 sa dopĺňa nové písmeno
- V § 47 ods. 3 sa vkladá nové písmeno
- V § 47 ods. 4 písm. a) sa slovo "a" nahradí slovom "alebo"
- V § 47 ods. 4 písm. b) sa dopĺňa text
- V § 47 ods. 4 písm. c) sa slovo "alebo" nahradí slovom "a"
- V § 47 ods. 4 písm. d) sa dopĺňa text
- V § 47 ods. 4 písm. e) sa slovo "a" nahradí slovom "alebo"
- V § 47 ods. 4 písm. f) sa dopĺňa text
- V § 47 ods. 4 písm. g) sa slovo "alebo" nahradí slovom "a"
- V § 47 ods. 4 písm. h) sa dopĺňa text
- V § 47 ods. 4 písm. i) sa slovo "a" nahradí slovom "alebo"
- V § 47 ods. 4 písm. j) sa dopĺňa text
- V § 47 ods. 4 písm. k) sa slovo "alebo" nahradí slovom "a"
- V § 47 ods. 4 písm. l) sa dopĺňa text
- V § 47 ods. 5 sa slová "odseku 4 písm. a) až l)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. a) až m)"
- V § 47 ods. 6 sa slová "odseku 4 písm. a) až l)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. a) až m)"
- V § 47 ods. 7 sa slová "odseku 4 písm. a)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. b)"
- V § 47 ods. 8 sa slová "odseku 4 písm. b)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. c)"
- V § 47 ods. 9 sa slová "odseku 4 písm. c)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. d)"
- V § 47 ods. 10 sa slová "odseku 4 písm. d)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. e)"
- V § 47 ods. 11 sa slová "odseku 4 písm. e)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. f)"
- V § 47 ods. 12 sa slová "odseku 4 písm. f)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. g)"
- V § 47 ods. 13 sa slová "odseku 4 písm. g)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. h)"
- V § 47 ods. 14 sa slová "odseku 4 písm. h)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. i)"
- V § 47 ods. 15 sa slová "odseku 4 písm. i)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. j)"
- V § 47 ods. 16 sa slová "odseku 4 písm. j)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. k)"
- V § 47 ods. 17 sa slová "odseku 4 písm. k)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. l)"
- V § 47 ods. 18 sa slová "odseku 4 písm. l)" nahrádzajú slovami "odseku 4 písm. m)"
V § 68 písm. g) sa slová "§ 47 ods. 4 písm. a) až l)" nahrádzajú slovami "§ 47 ods. 4 písm. a) až m)".
V § 68 písm. q) sa slová "§ 47 ods. 4 písm. a)" nahrádzajú slovami "§ 47 ods. 4 písm. b)".
V § 81 ods. 2 písm. d) sa slová "§ 47 ods. 4 písm. a) až l)" nahrádzajú slovami "§ 47 ods. 4 písm. a) až m)".
V § 81 ods. 2 písm. m) sa slová "§ 47 ods. 6 druhej vety a ods. 4 písm. a)" nahrádzajú slovami "§ 47 ods. 6 druhej vety, ods. 4 písm. b)".
V § 90 ods. 3 písm. zp) sa slová "§ 47 ods. 4 písm. g)" nahrádzajú slovami "§ 47 ods. 4 písm. h)".
