Revolúcia v trestaní prináša nové možnosti v oblasti trestnej politiky. Domáce väzenie, povinná práca či finančný postih sa stávajú alternatívou k tradičnému väzeniu. Tieto zmeny reflektujú rastúci záujem o alternatívne tresty, ktoré sa čoraz viac dostávajú do popredia. Cieľom je odľahčenie preplnených väzníc, poskytnutie druhej šance páchateľom a efektívnejšie odškodnenie obetiam. Novela trestného kódexu zameraná na restoratívnu justíciu sa snaží zlepšiť fungovanie celého trestného systému a zabezpečiť spravodlivosť pre všetkých zúčastnených.
Prípad podguráženého muža z Martina sa zapísal do histórie ako prvý, kedy sudcovia po novele poslali páchateľa do domáceho väzenia. Táto novela umožňuje sudcom posielať do domáceho väzenia aj páchateľov zločinov, za ktoré hrozí menej ako 10 rokov.
Hoci sa alternatívne tresty postupne stávajú bežnejšou praxou, v porovnaní s krajinami ako Rakúsko a Česko, slovenská justícia ešte nevyužíva naplno všetky možnosti, ako sú povinná práca a peňažné tresty.
Elektronické náramky ako kľúč k efektívnemu monitoringu
Jedným z najsľubnejších nástrojov na efektívne monitorovanie odsúdených mimo tradičných nápravných zariadení sú elektronické náramky. Tieto zariadenia, pripomínajúce hodinky, sú odolné voči vode a ich zloženie je možné len pomocou špeciálneho vybavenia. Signál vysielaný elektronickým čipom umožňuje 24-hodinové monitorovanie prostredníctvom počítačového systému, čo polícii umožňuje detailne kontrolovať miesto pobytu odsúdeného.
Zavedenie elektronických náramkov však nie je jednoduchý proces. Ide o vybudovanie komplexného systému, kde samotné dodanie náramkov je len jednou z častí projektu. Súčasťou sú softvérové nastavenia, systém kontroly, riadiace centrum a prepojenie s Policajným zborom a súdnym manažmentom. Osobitnou kapitolou je potrebná legislatívna úprava, na ktorej pracuje tím odborníkov na trestné právo.
Očakávaná cena zákazky sa pohybuje na úrovni 22,5 milióna eur bez DPH. Po nábehovej fáze sa predpokladá zapojenie približne 2 000 osôb do systému. Súčasťou niektorých sád na monitoring bude aj prístroj na testovanie alkoholu, ktorý by mal byť nasadený pri približne 500 osobách.
Tento systém nájde uplatnenie napríklad v prípadoch, keď súd pri určení probačného dohľadu stanoví zákaz požívania alkoholických nápojov, alebo pri výkone trestu domáceho väzenia či podmienečnom prepustení z výkonu trestu odňatia slobody s nariadeným probačným dohľadom.
Projekt bude financovaný z európskych fondov v rámci Operačného programu informatizácie spoločnosti, čo znamená, že štátny rozpočet bude zaťažený len povinným kofinancovaním.
V Českej republike už elektronické náramky testuje prvých 25 odsúdených, ktorí si odpykávajú trest v domácom väzení. Hoci oba projekty sú podobné, ich nastavenie sa výrazne líši.
Výhody a obmedzenia domáceho väzenia
Jedným z hlavných problémov pri zavádzaní alternatívnych trestov je vysoká byrokracia, ktorá odrádza sudcov od ich využívania. Problémom je aj nedostatok probačných úradníkov, ktorí majú na starosti prácu s páchateľmi na slobode. Títo úradníci sú kľúčoví pre dohľad nad odsúdenými v domácich väzeniach či pri výkone povinnej práce.
Pri domácom väzení je dôležité, aby tento trest bol dostatočne prísny a nebol zneužívaný. Cieľom je reálne a prísne potrestanie odsúdeného, obmedzenie jeho slobody a limitovanie pohybu len na nevyhnutné účely, ako je dochádzanie do zamestnania alebo návšteva lekára.
Priemerné náklady na jedného väzňa v ústave na výkon trestu sa pohybujú okolo 13 500 eur ročne. V porovnaní s tým sú náklady na domáce väzenie výrazne nižšie, menej ako 30 percent. Cieľom je, aby odsúdený pracoval a tým sa zamedzilo negatívnym dopadom na spoločnosť. Taktiež sa tým znižuje riziko nadobudnutia kriminálnych návykov, ktoré sú spojené s klasickým výkonom trestu odňatia slobody.
Skúsenosti ukazujú, že po výkone trestu odňatia slobody sa odsúdený len ťažko zaraďuje do normálneho života, má problém nájsť si prácu a štát na neho musí vynakladať ďalšie výdavky na sociálnu podporu. Ak odsúdený nestratí možnosť chodiť do zamestnania, nestane sa pre spoločnosť ďalšou záťažou, ale naopak, bude napríklad naďalej platiť dane.
Výkon trestu domáceho väzenia v kombinácii s probačným dohľadom vytvára lepšie podmienky na nápravu odsúdeného, ktorému za porušenie podmienok hrozí nástup na výkon klasického trestu odňatia slobody. Možnosť udeliť trest domáceho väzenia má súd predovšetkým pri prečinoch, nedbanlivostných trestných činoch a iných menej závažných trestných činoch. Domáce väzenie nie je vhodné pre osoby trestané za násilnú kriminalitu, recidivistov, v prípadoch odsúdenia za týranie blízkej osoby a pod.
Pri rozhodovaní o druhu trestu a jeho výmere súd prihliada na spôsob spáchania činu, jeho následky, zavinenie, pohnútku, priťažujúce a poľahčujúce okolnosti a na osobu páchateľa, jeho pomery a možnosť nápravy.
V zmysle Trestného zákona je možné uložiť trest domáceho väzenia páchateľovi prečinu, a to najviac na obdobie dvoch rokov. Súd pri rozhodovaní o uložení trestu domáceho väzenia skúma okrem iného aj splnenie ďalších hmotnoprávnych podmienok.
V prípade porušenia obmedzení alebo povinností vyplývajúcich z trestu domáceho väzenia môže dôjsť k premene zvyšku trestu na nepodmienečný trest odňatia slobody. Túto situáciu je potrebné oznámiť probačnému a mediačnému úradníkovi alebo príslušnému súdu.
V súčasnosti je na Slovensku počet odsúdených vo výkone domáceho väzenia relatívne nízky, čo je čiastočne spôsobené nedostatkom probačných úradníkov. Zavedenie elektronických náramkov by mohlo tento stav zmeniť a umožniť efektívnejšie monitorovanie väčšieho počtu osôb.
Celkové náklady na jeden elektronický monitorovací systém sa odhadujú na približne 22 miliónov eur. Tento projekt má potenciál ušetriť štátu značné finančné prostriedky v porovnaní s nákladmi na prevádzku klasických väzníc.
Alternatívne tresty, vrátane domáceho väzenia, sú v porovnaní so západnou Európou na Slovensku využívané v menšom počte. Denné náklady na jedného väzňa sa pohybujú okolo 40 eur, zatiaľ čo náklady na monitorovanie jedného odsúdeného pomocou náramku sú výrazne nižšie, okolo 4 eur na deň.
Trest domáceho väzenia umožňuje odsúdenému zachovávať rodinné, sociálne a pracovné väzby, nakoľko môže naďalej chodiť do práce. Súd vo svojom rozhodnutí určí presné časové obdobie, počas ktorého bude môcť opustiť svoj domov. Tento trest je výnimočný tým, že osoba sa môže naďalej aktívne participovať na svojom pracovnom živote, vzdelaní, či výchove svojich detí.
Dôležitou podmienkou pre uloženie trestu domáceho väzenia je splnenie podmienok výkonu kontroly technickými prostriedkami, ako sú dostatočné GPS signály. V oblastiach s horším signálom môže byť tento trest problematický.
Výkon trestu domáceho väzenia pozostáva z pripevnenia elektronického zariadenia, zvyčajne na nohe, ktoré zaznamenáva akékoľvek snahy o jeho odstránenie alebo zničenie. Tento signál sa následne vysiela probačnému a mediačnému úradníkovi.
Hoci prvotná investícia do technických prostriedkov nie je malá, v konečnom dôsledku ide o jednorazovú transakciu, na rozdiel od priebežných nákladov na výkon trestu odňatia slobody.
V súčasnosti je v rámci systému elektronických náramkov monitorovaných len niekoľko osôb, prevažne s uloženými obmedzeniami a povinnosťami, vrátane trestu domáceho väzenia. Systém má potenciál monitorovať až 2 000 ľudí.
Zákazku na vybudovanie monitoringu odsúdených získala spoločnosť ICZ Slovakia. Novela Trestného zákona, účinná od 1. augusta 2019, umožnila ukladať trest domáceho väzenia aj za trestné činy s vyššou hornou hranicou trestnej sadzby.
Inšpiráciu pre zmeny v rámci elektronického monitoringu čerpalo Ministerstvo spravodlivosti aj z praxe Izraela, ktorý je jedným zo štátov efektívne využívajúcich tento systém.
